О помощниках Губернатора Ульяновской области на общественных началах и общественных приёмных Губернатора Ульяновской области

Губернатор Ульяновской области

Распоряжение № 197-р от 31 мая 2010 года

 

О помощниках Губернатора Ульяновской области на общественных началах и общественных приёмных Губернатора Ульяновской области
в муниципальных образованиях Ульяновской области


В целях повышения информированности населения Ульяновской области о деятельности Губернатора Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, улучшения взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области  и совершенствования работы с обращениями граждан и организаций (юридических лиц) в муниципальных образованиях Ульяновской области:
1. Создать в каждом муниципальном районе и городском округе Ульяновской области общественную приёмную Губернатора Ульяновской области.
2. Утвердить:
2.1. Положение о помощнике Губернатора Ульяновской области на общественных началах в муниципальном образовании Ульяновской  области (приложение № 1).
2.2. Положение об общественной приёмной Губернатора Ульяновской области в муниципальном образовании Ульяновской области (приложение
№ 2).
2.3. Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций (юридических лиц) в общественной приёмной Губернатора Ульяновской области в муниципальном образовании Ульяновской области (приложение № 3).
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области Опёнышеву С.В.

 

Губернатор области                                                                                С.И.Морозов
 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к распоряжению Губернатора Ульяновской области

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о помощнике Губернатора Ульяновской области на общественных
началах в муниципальном образовании Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок деятельности помощника Губернатора Ульяновской области, работающего на общественных началах (далее – помощник на общественных началах).
1.2. Помощником на общественных началах может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее или среднее профессиональное образование, обладающий высоким уровнем профессиональных знаний, опытом производственной или научной деятельности, пользующийся авторитетом в обществе.
1.3. В своей деятельности помощник на общественных началах руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.4. Помощник на общественных началах не получает заработной платы, иного денежного вознаграждения и не является государственным гражданским служащим Ульяновской области.
1.5. Помощник на общественных началах осуществляет свои полномочия в соответствующем муниципальном образовании (городской округ, муниципальный район) Ульяновской области (далее – муниципальное образование).
1.6. Деятельность помощника на общественных началах основывается на принципах гуманизма, уважения прав человека, взаимодействии с органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований и их структурными подразделениями.
1.7. Помощник на общественных началах является руководителем общественной приёмной Губернатора Ульяновской области  в муниципальном образовании (далее – общественная приёмная).

2. Задачи помощника на общественных началах

Задачами помощника на общественных началах являются:
2.1. Содействие реализации полномочий Губернатора Ульяновской области в муниципальном образовании.
2.2. Оказание содействия муниципальному образованию в решении вопросов местного значения.
2.3. Организация работы общественной приёмной.

3. Функции, права и обязанности помощника на общественных началах

3.1. Для решения возложенных на него задач в пределах своей компетенции помощник на общественных началах:
3.1.1. Осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических и иных проблем муниципального образования, готовит предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов Ульяновской области, направленных на повышение уровня жизни населения в соответствующем муниципальном образовании, и представляет их Губернатору Ульяновской области.
3.1.2. Организует личный приём граждан и представителей организаций (юридических лиц) Губернатором Ульяновской области в муниципальном образовании.
3.1.3. Выполняет поручения Губернатора Ульяновской области.
3.1.4. Оказывает практическую помощь органам местного самоуправления муниципального образования в реализации стоящих перед ними задач.
3.1.5. Осуществляет работу по разъяснению региональной политики, проводимой Губернатором Ульяновской области и Правительством Ульяновской области.
3.2. Помощник на общественных началах для исполнения своих функций имеет право:
3.2.1. В установленном порядке запрашивать документы, информационные и справочные материалы в органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований, организациях и общественных объединениях.
3.2.2. Вносить предложения по деятельности органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования в отдел развития местного самоуправления Правительства Ульяновской области.
3.2.3. Принимать участие в совещаниях, заседаниях органов местного самоуправления муниципального образования, конференциях и иных мероприятиях в пределах своей компетенции.
3.3. Помощник на общественных началах обязан:
3.3.1. Добросовестно выполнять возложенные на него задачи и функции.
3.3.2. Своевременно готовить и представлять Губернатору  Ульяновской области необходимую информацию.
3.3.3. Обеспечивать информационную прозрачность своей деятельности в качестве помощника на общественных началах.
3.4. Помощник на общественных началах несёт ответственность в установленном законодательством порядке.

4. Организация деятельности помощника на общественных началах

4.1.  Помощник на общественных началах назначается и освобождается от должности Губернатором Ульяновской области по представлению Заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области и по согласованию с главой муниципального образования.
4.2. Помощники на общественных началах непосредственно подчиняются Губернатору Ульяновской области.
4.3. Координацию деятельности помощников на общественных началах осуществляет отдел развития местного самоуправления Правительства Ульяновской области.
4.4. При назначении на должность помощник на общественных началах представляет в департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области следующие документы:
личное заявление;
анкету;
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
копию документа о профессиональном образовании;
копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке;
две фотографии размером 3 x 4 см.
4.5. В целях реализации своих полномочий помощник на общественных началах:
не реже одного раза в месяц представляет в отдел развития местного самоуправления Правительства Ульяновской области отчёт о своей деятельности;
ежемесячно в установленном порядке информирует Губернатора Ульяновской области о политическом, социальном и экономическом положении в муниципальном образовании.
4.6. Прекращение полномочий помощника на общественных началах осуществляется по следующим основаниям:
личная инициатива;
инициатива Губернатора Ульяновской области;
истечение срока либо досрочное прекращение полномочий Губернатора Ульяновской области.
_____________________
 
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к распоряжению Губернатора Ульяновской области

 

ПОЛОЖЕНИЕ
об общественной приёмной Губернатора Ульяновской области в муниципальном образовании Ульяновской области


1. Общие положения

1.1. Общественная приёмная Губернатора Ульяновской области в муниципальном образовании Ульяновской области (далее – общественная приёмная) создаётся в целях совершенствования работы с обращениями граждан и организаций (юридических лиц) в муниципальном образовании Ульяновской области (далее – заявитель).
1.2. Функционирование общественной приёмной осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2. Задачи общественной приёмной

Задачами общественной приёмной являются:
2.1. Осуществление приёма заявителей по утверждённому графику.
2.2. Оказание помощи заявителям в получении необходимой консультации, содействие в рассмотрении их обращений в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организациях по вопросам, находящимся в их компетенции.
2.3. Обеспечение информирования населения о деятельности Губернатора Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
2.4. Изучение общественного мнения по вопросам как общегосударственного, регионального, так и местного значения.
2.5. Содействие в реализации конституционных прав заявителей, защите их прав и интересов.
2.6. Оперативное реагирование по фактам нарушений законных прав заявителей, изложенных в устных и письменных обращениях.

3. Основные функции общественной приёмной

Для реализации задач общественная приёмная выполняет следующие функции:
3.1. Ведение приёма заявителей, приём заявлений, предложений и жалоб, осуществление учёта заявителей и их обращений, извещение заявителей о результатах рассмотрения обращений.
3.2. Ведение выездных приёмов заявителей в сельских и городских поселениях муниципального образования Ульяновской области.
3.3. Помощь в организации встреч заявителей с Губернатором Ульяновской области, членами Правительства Ульяновской области, должностными лицами исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при посещении ими муниципального образования Ульяновской области.
3.4. Разъяснение заявителям их прав и обязанностей.
3.5. Систематизация обращений заявителей, составление ежемесячного отчёта о работе с обращениями заявителей в общественной приёмной Губернатора Ульяновской области в соответствующем муниципальном образовании Ульяновской области, направление его в департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Правительства Ульяновской области.

4. Права общественной приёмной

Общественная приёмная для выполнения своих задач и функций имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы, необходимые для рассмотрения обращений заявителей, поступивших в общественную приёмную.
4.2. Принимать участие в работе совещаний, семинаров по вопросам улучшения работы с обращениями заявителей.
4.3. Взаимодействовать с членами Правительства Ульяновской области, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, со средствами массовой информации для решения вопросов по организации работы с обращениями заявителей.
4.4. Освещать свою деятельность через средства массовой информации.
4.5. Вносить предложения Губернатору Ульяновской области по вопросам организации деятельности общественной приёмной.

5. Организация работы общественной приёмной

5.1. Координация деятельности и методическое обеспечение общественных приёмных осуществляется департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Правительства Ульяновской области.
5.2. Возглавляет общественную приёмную помощник Губернатора Ульяновской области на общественных началах.
5.3. К работе общественной приёмной по согласованию привлекаются депутаты муниципального образования Ульяновской области, юристы, студенты, учёные, представители творческой интеллигенции, органов территориального общественного самоуправления, профсоюзов, женских, ветеранских, молодёжных организаций, благотворительных фондов и обществ, хозяйствующих субъектов, предприниматели и социально активные граждане.
5.4. Организация, распорядок и режим работы общественной приёмной определяются помощником Губернатора Ульяновской области на общественных началах.
5.5. Приём заявителей в общественных приёмных осуществляется не реже одного раза в неделю.

_________________


 
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к распоряжению Губернатора Ульяновской области

 

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций (юридических лиц) в общественной приёмной Губернатора Ульяновской области в муниципальном образовании Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция принята в целях установления порядка организации рассмотрения обращений граждан и организаций (юридических лиц) в муниципальном образовании Ульяновской области (далее – обращения), контроля за их исполнением помощником Губернатора Ульяновской области на общественных началах в муниципальном образовании Ульяновской области (далее – помощник на общественных началах) и проведения приёма граждан и представителей организаций (юридических лиц) в муниципальном образовании Ульяновской области (далее – заявитель).
1.2. Порядок рассмотрения обращений и ведения приёма заявителей осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом  от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом  от 27.07.2006  № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом  от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом Ульяновской области, а также настоящей Инструкцией.
1.3. Губернатор Ульяновской области и помощник на общественных началах осуществляют приём заявителей в общественной приёмной.
1.4. Помощник на общественных началах имеет право привлечь для проведения приёма заявителей представителей общественности.

2. Порядок рассмотрения обращений

2.1. Организацию работы по рассмотрению обращений заявителей и их приёму осуществляет помощник на общественных началах, который несёт персональную ответственность за несоблюдение законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, требований настоящей Инструкции.
2.2. Заявители имеют право обращаться в общественную приёмную лично или через своих законных представителей.
2.3. Обращения, поступившие с личного приёма Губернатора Ульяновской области при его посещении соответствующего муниципального образования Ульяновской области, регистрируются в электронной системе в разделе «Личный приём Губернатора Ульяновской области» и направляются в департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Правительства Ульяновской области. Обращения, поступившие с приёма помощника на общественных началах, регистрируются в журнале или в электронном виде в отдельной базе данных в разделе «Общественная приёмная Губернатора в муниципальном образовании Ульяновской области».
2.4. Обращения, требующие разрешения на региональном уровне, направляются в Правительство Ульяновской области.
2.5. Обращения подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации с обязательным направлением ответа заявителю, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.6. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие инстанции для истребования дополнительных сведений и материалов помощник на общественных началах в праве продлить срок рассмотрения  обращения не более чем на 30 дней. Уведомление о продлении срока направляется заявителю.
2.7. По обращениям, в которых обжалуются судебные решения, даются разъяснения о порядке обжалования данного судебного решения.
2.8. Ответ даётся на любое обращение в устном или письменном виде.

3. Организация приёма помощником на общественных началах

3.1. Помощник на общественных началах проводит приём в общественной приёмной не реже одного раза в неделю в соответствии с утверждённым графиком.
3.2. Информация о месте приёма, а также об установленных для приёма днях и часах доводится до сведения заявителей через средства массовой информации или информационный стенд (вывеску).
3.3. На приёме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.4. Помощник на общественных началах заносит содержание обращения  в карточку личного приёма (приложение № 1 к Инструкции). Если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе приёма, о чём делается запись в карточке личного приёма. В случае необходимости выявления дополнительных сведений сроки рассмотрения обращения ставятся на контроль.
3.5. После регистрации обращения помощник на общественных началах принимает решение о запросе информации от должностных лиц исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для рассмотрения обращения по существу и подготовки ответа.
3.6. При принятии решения о сборе дополнительной информации помощник на общественных началах направляет запрос на бланке помощника Губернатора Ульяновской области на общественных началах в муниципальном образовании Ульяновской области (приложение № 2 к Инструкции) должностному лицу, в чью компетенцию входит решение вопроса, поставленного в обращении, и уведомляет об этом заявителя.
Запрос содержит информацию по существу поставленного в обращении вопроса, срок направления ответа и исходящий номер запроса.
3.7. При направлении запроса помощник на общественных началах должен сделать соответствующую отметку в журнале или в компьютерной базе данных.
3.8. Должностное лицо, указанное в запросе, направляет в установленном порядке помощнику на общественных началах информацию о результатах рассмотрения обращения. Помощник на общественных началах на основании полученной информации готовит ответ заявителю.
3.9. Ответ заявителю оформляется на бланке помощника Губернатора Ульяновской области на общественных началах в муниципальном  образовании Ульяновской области.
3.10. Ответы на обращения должны быть аргументированными, содержать ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Ульяновской области, разъяснять все затронутые в них вопросы.
3.11. Помощник на общественных началах осуществляет контроль за  соблюдением графика приёма и формированием архива, условиями проведения приёма (подготовка помещения, учётных карточек, доступность нормативной правовой базы).
3.12. В ходе приёма заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему многократно (более двух раз) ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и обстоятельства по его обращению не изменились.

4. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений
и анализ результатов рассмотрения обращений

4.1. Контроль за исполнением рассмотрения обращений и соблюдением сроков подготовки ответа на них осуществляет помощник на общественных началах.
4.2. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа  или списании материалов «в дело».
4.3. Снятие с контроля обращения по результатам его рассмотрения осуществляет лицо, проводившее приём.
4.4. Анализ и обобщение вопросов, обозначенных заявителями в обращениях, осуществляет помощник на общественных началах.
4.5. По поручению Губернатора Ульяновской области помощник на общественных началах готовит отчёты (приложение № 3 к Инструкции).
5. Порядок оформления и хранения дел по обращениям заявителей

5.1. Организация делопроизводства по обращениям заявителей, поступившим в общественную приёмную, возлагается на помощника на общественных началах или отдельного технического работника.
5.2. На каждом обращении после принятия окончательного решения проставляются отметка «в дело», дата и подпись помощника на общественных началах.
5.3. Обращения, копии ответов на них и документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела по календарному году в соответствии с утверждённой номенклатурой дел и хранятся в общественной приёмной. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
5.4. Методическую помощь в формировании архива обеспечивает руководитель приёмной администрации муниципального образования Ульяновской области
5.5. Сроки хранения документов по обращениям определяются в соответствии с номенклатурой дел.
5.6. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям подлежат уничтожению в установленном порядке.

______________
 

21.06.10

    Темы дня